ป.ป.ช.ส่งหนังสือถึง เลขาฯครม. แนะ ตรวจสอบโครงการเช่ารถเก็บขยะพลังงานไฟฟ้า กทม. 842 คัน พบความเสี่ยงเกิดทุจริต
2 ก.ค.2567 - พล.ต.อ.วัชรพล ประสารราชกิจ ประธานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ลงนามในหนังสือที่ ปช. 0008/0114 เมื่อวันที่ 1 ก.ค. 2567 ส่งถึงเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เรื่องข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริตการดำเนินโครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยของกรุงเทพมหานคร (กทม.) ใจความระบุว่า เนื่องจากป.ป.ช.ได้รับเรื่องร้องเรียนให้ตรวจสอบการดำเนินโครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยของกทม.ว่าอาจมีความไม่โปร่งใสจำนวน 4 โครงการ 1. โครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยแบบอัดขนาด 2 ตัน จำนวน 152 คัน 2.โครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยแบบอัดขนาด 5 ตันจำนวน 464 คัน
3. โครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอย แบบยกภาชนะรองรับมูลฝอยขนาด 3 ลูกบาศก์เมตร จำนวน 102 คัน และ 4. โครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยแบบยกภาชนะรองรับมูลฝอยขนาด 8 ลูกบาศก์เมตร จำนวน 124 คัน รวมทั้งสิ้น 842 คันมูลค่าโครงการ 3,993,761,464 บาท ซึ่งได้รับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2566 เพื่อทดแทนโครงการเดิมที่เป็นรถเก็บขนมูลฝอยเครื่องยนต์ดีเซล ซึ่งจะครบกำหนดสัญญาเช่าเดิมในปี 2567 เพื่อเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการดังกล่าวเป็นการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยแบบพลังงานไฟฟ้า ระยะเวลาการเช่า ต่อเนื่อง 5 ปี
โดยมีข้อสังเกตเพื่อให้ตรวจสอบข้อเท็จจริงว่าอาจมีการดำเนินการที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายเกี่ยวกับระเบียบวิธีการงบประมาณของกทม. และการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการอาจส่งผลทำให้กทม.ต้องมีภาระค่าใช้จ่ายด้านงบฯ เพิ่มมากขึ้น ตลอดจนมีข้อกังวลเกี่ยวกับการบริหารโครงการที่ยังไม่มีความชัดเจนในหลายประเด็น อาทิ การกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับคุณลักษณะเฉพาะ ขอบเขตของงานเช่ารถเก็บขนมูลฝอยพลังงานไฟฟ้า ที่อาจส่งผลให้ได้รถ เช่าเก็บขนมูลฝอยพลังงานไฟฟ้าที่ไม่สามารถใช้ปฏิบัติงานได้จริง และเสี่ยงเป็นการกีดกันผู้ประกอบการรายใดรายหนึ่งให้ตกไป คุณภาพการบริหารจัดการ เรื่องจำนวนสถานีอาจประจุไฟฟ้า รวมทั้งการทดลองปฏิบัติงานรถเก็บขนมูลฝอยพลังงานไฟฟ้าเพื่อให้ทราบถึงสมรรถนะประสิทธิภาพและข้อจำกัดของปฏิบัติงานในพื้นที่กทม. ซึ่งอาจส่งผลต่อการจัดบริการกำจัดมูลฝอยสิ่งปฏิกูลของกทม. จึงมีเหตุอันควรสงสัยว่า มีการดำเนินการอย่างไร ในหน่วยงานของรัฐอันอาจนำไปสู่การทุจริตหรือสอบว่าอาจมีการทุจริต
ดังนั้นคณะกรรมการป.ป.ช.จึงเห็นควรมีข้อเสนอแนะต่อกทม.และคณะรัฐมนตรีทราบพร้อมด้วยเสนอแนะแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อพิจารณาดำเนินการตามควรแก่กรณีเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการทุจริตหรือเกิดความเสียหายต่อประโยชน์ของรัฐและประชาชน ตามมาตรา 35 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ 2561 ดังนี้
1. การเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยของกทม.ซึ่งได้รับการจัดสรรงบฯ ในปีงบฯ 2566 ที่จะสิ้นสุดสัญญาในปี 2567 จำนวน 4 โครงการรวม 842 คัน งบฯ รวมทั้งสิ้น 3,993,761,464 บาท โดยมีการเปลี่ยนแปลงจากการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยพลังงานดีเซลมาเป็นการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยพลังงานไฟฟ้าอาจเป็นการดำเนินการเปลี่ยนแปลงหรือแก้ไขรายละเอียดของแบบรูปและรายการ ซึ่งจะกระทบต่อวัตถุประสงค์และวงเงินงบฯ ของโครงการและอยู่ นอกเหนืออำนาจของผู้ว่าฯ กทม. ตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง วิธีการงบประมาณพ.ศ 2563 ข้อ 30 ระบุว่า
"การเปลี่ยนแปลงหรือแก้ไขรายละเอียดของแบบรูปและรายการซึ่งไม่กระทบต่อวัตถุประสงค์และวงเงินงบประมาณให้เป็นอำนาจของผู้ว่าฯ กทม." ซึ่งกรณีนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยี ที่มีความแตกต่างกัน ส่งผลให้กทม.ต้องดำเนินการบริหารจัดการที่ต่างไปจากการเช่ารถเก็บขนมูลฝอย ที่ได้ดำเนินการที่ผ่านมา รวมทั้งกทม.อาจมีภาระงบฯ แฝงที่ต้องจัดสรรเพิ่ม อาทิ การเตรียมพื้นที่สำหรับรองรับการสร้างสถานีอัดประจุไฟฟ้า ประสิทธิภาพการใช้งานของรถ การบำรุงดูแลรักษารถ การบริหารจัดการเรื่องจุดติดตั้งสถานีชาร์จไฟฟ้าและระยะเวลาในการชาร์จไฟฟ้าของรถ การบริหารทรัพยากรบุคคลและเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ ที่อาจทำให้งบฯ การดำเนินโครงการเปลี่ยนแปลงไป และอจส่งผลต่องบฯ เพิ่มขึ้นในระยะยาว หรือในอนาคต ซึ่งกทม.จะต้องวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ของการเปลี่ยนแปลงการดำเนินโครงการดังกล่าว ให้เป็นไปตามขั้นตอนข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง วิธีการงบประมาณ 2563 ข้อกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
2 การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะ/ ขอบเขตของงานเช่ารถเก็บขนมูลฝอยพลังงานไฟฟ้าทั้ง 4 โครงการ อาจเสี่ยงเป็นการกีดกันการเสนอราคาอย่างเป็นธรรม หรือการเข้าแข่งขันราคาของผู้ประกอบการรายใดรายหนึ่งให้ตกไปหรือเอื้อประโยชน์ให้กับผู้ประกอบการรายใดรายหนึ่ง เนื่องจากการกำหนดคุณลักษณะอันเป็นการเฉพาะเจาะจง เช่น กำหนดคุณสมบัติ (สเปค) ของโลหะหรือเหล็กของตัวรถ การกำหนดรายละเอียดประเภทของแกนกระบอก (Rod) การกำหนดขนาดตู้บรรทุกมูลฝอย ความยาวช่วงล้อ ฯลฯ ซึ่งการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะ/ขอบเขตของงาน ควรเป็นรายละเอียดเพื่อให้ได้รถเช่าเก็บขนมูลฝอยที่สามารถใช้ปฏิบัติงานได้จริง และมีประสิทธิภาพ ไม่ส่งผลกระทบต่อวัตถุประสงค์และภารกิจ เก็บขนมูลฝอย อาทิ กำหนดขนาดและความจุของแบตเตอรี่ในรถแต่ละประเภท ซึ่งต้องพิจารณาตามข้อเท็จจริงโดยละเอียดว่าเพียงพอต่อการทำงานจริงทุกขั้นตอน ครอบคลุมระยะทางการวิ่ง การยก การบดอัดขยะ
และต้องทดสอบสมรรถนะของรถขยะที่ใช้พลังงานไฟฟ้าโดยหน่วยงานที่มีความเชี่ยวชาญ เป็นผู้ตรวจในลักษณะที่เป็นฟังก์ชันสมบูรณ์ของรถเก็บขนมูลฝอยพลังงานไฟฟ้า และต้องคำนึงถึงข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับน้ำหนักบรรทุกจริงเมื่อปฏิบัติงาน การกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับตรวจสอบระบบไฟฟ้า ระบบการจัดการแบตเตอรี่ และการตรวจสอบระบบไฮดรอลิก การกำหนดอัตราการไหลของน้ำมันไฮดรอลิก เป็นต้น โดยเน้นประสิทธิภาพการใช้งาน สมรรถนะของรถและฟังก์ชันของรถเป็นสำคัญ ทั้งนี้ การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะขอบเขตของงานเช่ารถฯ ต้องไม่ทำให้ประสิทธิภาพของรถเก็บขนมูลฝอยลดลงกว่าเดิม ไม่กระทบกับวัตถุประสงค์ของการดำเนินโครงการ เพื่อให้กทม.มีรถเก็บขนมูลฝอยสำหรับใช้ ปฏิบัติงานและเพิ่มประสิทธิภาพในการเก็บผลมูลฝอย ไม่ให้ตกค้าง ต้องดำเนินการอย่างถูกต้อง เป็นธรรม ตรวจสอบได้ไม่ให้เกิดปัญหาในการบริหารสัญญาในภายหลัง
3. กทม.ควรพิจารณาดำเนินการจัดทำแผนบริหารจัดการโครงการให้มีความชัดเจนและมีประสิทธิภาพ มีการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยงของโครงการและประเมินผลโครงการ เนื่องจากเป็นโครงการใหม่ที่มีการใช้เทคโนโลยีเปลี่ยนแปลงไป อาทิ การบริหารจัดการเรื่องจำนวนสถานีอาจประจุไฟฟ้า ระยะเวลาการชาร์จไฟฟ้าของรถแต่ละคัน ซึ่งอาจส่งผลต่อการบริหารจัดการให้บริการสาธารณะ ของรถเก็บขนมูลฝอยพลังงานไฟฟ้าที่จะต้องครอบคลุมกับจำนวนรถที่เช่า และเส้นทางที่วิ่ง ประสิทธิภาพของการปฏิบัติงานของรถในสภาพที่เกิดปัญหาหรือมีข้อจำกัดเช่น เกิด น้ำท่วมหรือน้ำท่วมขังในพื้นที่กทม. ความปลอดภัยและความรับผิดของเจ้าหน้าที่กรณีเกิดอุบัติเหตุ ตลอดจนการบำรุงรักษาและประสิทธิภาพในการใช้งาน ของรถเก็บขนมูลฝอยพลังงานไฟฟ้าแต่ละคัน/ขนาด ซึ่งต้องมีการทดลองใช้จริงเพื่อให้ทราบถึงประสิทธิภาพและข้อขัดข้อง ตลอดจนปัญหาอุปสรรคในการดำเนินโครงการ
ทั้งนี้หากไม่มี การกำหนดแผนบริหารจัดการโครงการให้มีความชัดเจนและมีประสิทธิภาพ ย่อมส่งผลต่อการดำเนินงานตามวัตถุประสงค์และเจตนารมณ์ของกทม. และอาจมีความเสี่ยงเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินงบประมาณโครงการของหน่วยงานรัฐที่ต้องเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพในการใช้จ่ายเงินงบประมาณมีความคุ้มค่าในเชิงภารกิจภาครัฐ เนื่องจากโครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยถือเป็นโครงการขนาดใหญ่ของกทมและมีวงเงินงบประมาณสูงจึงควรพิจารณาดำเนินการด้วยความละเอียดรอบคอบ เพื่อให้เป็นประโยชน์สูงสุดต่อการดำเนินงานของกทม และคำนึงถึงการได้รับบริการสาธารณะของประชาชนเป็นสำคัญ
ข่าวที่เกี่ยวข้อง
PM2.5 มาแล้ว พบ ‘กทม.’ ฝุ่นละอองเกินค่ามาตรฐาน 1 พื้นที่
ภาพรวมปริมาณ PM2.5 ในประเทศอยู่ในเกณฑ์มาตรฐานเป็นส่วนใหญ่ พบเกินค่ามาตรฐานในกรุงเทพฯ
อากาศเปลี่ยนแปลง ‘กทม.’ อุณหภูมิลดลง ‘เหนือ-อีสาน’ หนาวเย็น ‘ภาคใต้’ ฝนตก
พยากรณ์อากาศ 24 ชั่วโมงข้างหน้า บริเวณความกดอากาศสูงหรือมวลอากาศเย็นกำลังปานกลางจากประเทศจีนแผ่ปกคลุมประเทศไทยตอนบน และทะเลจีนใต้แล้ว
คนกรุงอ่วม! ฝุ่น PM2.5 เกินค่ามาตรฐาน 27 พื้นที่
ศูนย์สื่อสารการแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศ รายงานการติดตามตรวจสอบคุณภาพอากาศ ประจำวันที่ 15 พฤศจิกายน 2567 ณ 07:00 น. สรุปดังนี้
เอ็ม บี เค เซ็นเตอร์ ร่วมกับกทม. ชวนสายรักษ์โลกสืบสานประเพณี “ลอยกระทงดิจิทัล 2024” ใจกลางกรุง บนลาน Skywalk วันที่ 14-15 พ.ย.นี้
นางสาวพุทธชาด ศรีนิศากร ประธานเจ้าหน้าที่บริหารสายการตลาด บริษัท เอ็ม บี เค จำกัด (มหาชน) ร่วมกับกรุงเทพมหานคร ตัวแทนหน่วยงานภาครัฐและภาคธุรกิจ ร่วมเปิดงาน เทศกาลลอยกระทงกรุงเทพมหานคร ประจำปี 2567 โดยมี นายศานนท์ หวังสร้างบุญ รองผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ประธานในพิธี โดยเอ็ม บี เค
สส.รทสช. จี้ ‘ผู้ว่าฯกทม.’ เร่งแก้ปัญหาคนแร่ร่อน นอนเกลื่อนถนนริมคลองหลอด
สส.เกรียงยศ จี้กทม.เร่งแก้ปัญหาคนแร่ร่อนนอนเกลื่อนถนนริมคลองหลอดใกล้ศาลาว่าการกรุงเทพมหานครแค่เอื้อม หวั่นชาวต่างชาตินำภาพไปเผยแพร่จะเป็นภาพลักษณ์ที่ไม่ดีกับเมืองท่องเที่ยว ดักคออย่าโยนให้แต่กระทรวงพม.
พยากรณ์อากาศ 24 ชม. ‘เหนือ’ สัมผัสหนาวต่ำสุด 18 องศาฯ ‘กทม.’ 23 องศาฯ
กรมอุตุนิยมวิทยา พยากรณ์อากาศ 24 ชั่วโมงข้างหน้า บริเวณความกดอากาศสูงหรือมวลอากาศเย็นกำลังปานกลางถึงค่อนข้างแรงจากประเทศจีนปกคลุมประเทศไทยตอนบน