'สังศิต' เตือนรัฐบาลเปิดกาสิโน อย่าให้ซ้ำรอยหวยบนดินยุคทักษิณ เอาเงินไปใช้ทางการเมือง

“สังศิต”คาดรัฐบาลเศรษฐา เอาแน่ ลุยเปิดกาสิโน เตือนอย่าล็อกสเปกผู้ประมูลให้เฉพาะบริษัทไทย ต้องเปิดตลาดรับทุนสหรัฐฯ -ยุโรป-มาเก๊า ใครให้ผลตอบแทนดีสุด ก็เอารายนั้น เปิดรายงานกมธ.เสนอใบอนุญาตเปิดเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ที่แรก หนึ่งแสนล้านบาท!

29 มี.ค.2567 - ภายหลังที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 28 มีนาคมที่ผ่านมา ได้ลงมติรับทราบรายงานผลการพิจารณาศึกษาเรื่อง ศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร(ENTERTAINMENT COMPLEX)เพื่อแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมายและเพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจของประเทศ โดยมีข้อเสนอให้มีการเปิดกาสิโนอย่างถูกกฎหมายรวมอยู่ใน ENTERTAINMENT COMPLEX และหลังจากนี้สภาฯจะส่งรายงานดังกล่าวให้ครม.พิจารณาต่อไปตามขั้นตอนปกติ

นายสังศิต พิริยะรังสรรค์ สมาชิกวุฒิสภา-ประธานคณะกรรมาธิการการแก้ปัญหาความยากจนและลดความเหลื่อมลํ้า วุฒิสภา ที่เป็นอดีตนักวิชาการ-นักเศรษฐศาสตร์ที่ ศึกษา-ทำวิจัยเรื่อง "เศรษฐกิจนอกกฎหมาย-การพนันทางเลือก-การเปิดกาสิโน"มายาวนานหลายปี ให้ความเห็นว่า คิดว่ารัฐบาลตอนนี้คงมีความยากลำบากทางการคลังพอสมควรในขณะนี้ คิดว่ารัฐบาลก็คงทำ จากมติของเสียงส.ส.ในสภาฯ ที่รับทราบรายงานดังกล่าวของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจรฯ ของสภาฯ อีกทั้งฐานะทางการคลังของรัฐบาลก็ไม่ค่อยดีนัก จำเป็นต้องหารายได้-หาเงินหาทองเข้ามาใช้ เรื่องการพัฒนาประเทศ ก็มีเหตุผลความจำเป็นที่ต้องทำเรื่องนี้

เมื่อถามว่า ที่ผ่านมาเรื่องแนวคิดให้มีการเปิดกาสิโนในประเทศไทย พูดกันมาแล้วหลายรัฐบาล แต่ไม่เคยมีรัฐบาลไหนกล้าตัดสินใจ แล้วคิดว่ากับรัฐบาลเศรษฐา ทวีสิน จะกล้าตัดสินใจผลักดันเรื่องนี้หรือไม่ นายสังศิตกล่าวว่า ตลอดสามสิบปีที่ผ่านมา เกือบจะทุกรัฐบาล มีแต่ข่าวอื้อฉาวเรื่องการทุจริต จึงไม่ค่อยมีความชอบธรรมที่จะทำเรื่องนี้ เพราะเรื่องนี้จะเข้าไปเกี่ยวข้องกับเม็ดเงินจำนวนมหาศาล เรื่องของผลประโยชน์ที่คนในวงการเมืองจะเข้าไปเกี่ยวข้อง จึงทำให้การผลักดันเรื่องกาสิโนทำได้ยาก

อย่างในอดีตก่อนหน้านี้ สมัยผมเคยไปช่วยพรรคไทยรักไทย ช่วยคุณทักษิณ ชินวัตร ทำเรื่องหวยใต้ดินให้ถูกกฎหมาย ผมก็เสนอคุณทักษิณตอนนั้นว่า เมื่อได้เงินจากหวยใต้ดินมาแล้ว ควรนำเงินดังกล่าวเข้ามาเป็นงบแผ่นดินก่อน แล้วหากอยากได้เงินไปใช้ ก็ไปตั้งโครงการจากงบที่ผ่านสภาฯเรียบร้อยแล้ว

"แต่คุณทักษิณเวลานั้น เมื่อผมสนับสนุนให้ทำหวยใต้ดินให้ถูกกฎหมาย ก็ปรากฏว่าไม่เอาเข้างบประมาณแผ่นดิน กลับมีการเอาเงินจากหวยใต้ดินไปใช้จ่ายทางการเมืองทันที จนกระทั่งกลายเป็นส่วนหนึ่งของวิกฤตรัฐบาล ก็คือเรื่องอื้อฉาวว่านำเงินไปใช้โดยมิชอบด้วยกฎหมาย"

ภาพลักษณ์นายทักษิณก็เสียหาย ทำให้โอกาสของรัฐบาลชุดต่อๆมา ในการที่จะเข้าไปทำเรื่องการพนันให้ถูกกฎหมาย ก็ไม่ค่อยชอบธรรม เพราะคนไม่เชื่อถือรัฐบาล ประกอบกับเกิดวิกฤตการเมืองอย่างต่อเนื่องในช่วงเกือบยี่สิบปีที่ผ่านมา จึงทำให้ไม่มีรัฐบาลไหนมีความชอบธรรมที่จะทำเรื่องยากๆ แบบนี้ แต่มาวันนี้ สถานการณ์ทางการเมือง ก็มีความสงบตามสมควร ความขัดแย้งทางการเมืองลดลงไปจากเดิมมาก และรัฐบาลชุดนี้ ก็คงมีความสนใจที่อยากจะทำเรื่องนี้อยู่แล้ว อีกทั้งส.ส.ในสภาฯชุดปัจจุบัน ก็ให้การสนับสนุนมาก ทั้งหมดจึงเป็นสถานการณ์ที่เอื้ออำนวยให้รัฐบาลสามารถทำเรื่องนี้ได้

“ก่อนหน้านี้ รัฐบาลเคยบอกว่า จะก่อสร้างให้เสร็จภายใน 5-10 ปี ถ้ารัฐบาลจะใช้เวลา 5-10 ปี ผมคิดว่า demand ของโลกในเรื่องการพนัน ก็เปลี่ยนไปหมดแล้ว ทำออกมาสินค้าก็ล้าสมัย เพราะตอนทำ demand ของโลก เป็นแบบหนึ่ง แต่พอทำเสร็จ demand ของโลกมันเปลี่ยนไป สินค้าที่เตรียมเอาไว้กับความต้องการของโลกมันเปลี่ยนไป มันก็จะขายไม่ค่อยออก เพราะฉะนั้นเมื่อรู้ตอนนี้ว่าความต้องการของโลกเป็นอย่างไร ก็ควรต้องรีบดำเนินการเพื่อรีบตอบสนองกับความต้องการของโลกได้อย่างทันการ ผมจึงเห็นว่า การที่จะทำแล้วบอกว่าต้องใช้เวลา 5-10 ปีมันจะช้าเกินไป ควรทำให้เสร็จภายใน 2 ปี” นายสังศิตกล่าว

นายสังศิตยังกล่าวถึงรายงานดังกล่าวที่มีการเสนอร่าง พรบ.ประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... โดยกำหนดเงื่อนไขการประกอบธุรกิจ ผู้ขออนุญาตประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร ต้องเป็นนิติบุคคลซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทย และต้องมีทุนจดทะเบียนซึ่งชำระเต็มไม่น้อยกว่าหนึ่งหมื่นล้านบาท โดยให้มีใบอนุญาตมีอายุยี่สิบปีว่า เรื่องสถานบันเทิงครบวจร-กาสิโน เกี่ยวข้องกับเม็ดเงินจำนวนมาก ใหญ่กว่าหวยใต้ดินเยอะ เรื่องหวยใต้ดิน คนอาจคิดว่ามีเม็ดเงินเกี่ยวข้องเยอะ แต่ต้องเข้าใจว่าเงินจะมาทุกสองอาทิตย์ ไม่เหมือนกับกาสิโน โดยกาสิโน เงินเข้ามาทุกห้านาที สิบนาที อย่างสมมุติ กาสิโนแห่งหนึ่ง มีโต๊ะเล่นอยู่ห้าโต๊ะ สิบโต๊ะ เงินมันเข้ามาอยู่ตลอดเวลา เรียกได้ว่าทุกนาทีเลย เงินมันจะหมุนเข้ามาเร็วมาก เพราะฉะนั้น เงินกาสิโนจะมีเม็ดเงินใหญ่กว่าหวยใต้ดินเยอะ ดังนั้น ความโปร่งใส ในกระบวนการดำเนินงาน ในกระบวนการทำนโยบายต่างๆ ของรัฐบาล ต้องเป็นไปอย่างโปร่งใส เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญที่สุดของกระบวนทั้งหมดของการทำกาสิโน

ผมมีข้อสังเกตเรื่องแรกที่รัฐบาลหากจะทำต้องพิจารณาให้รอบคอบ ก็คือ ตามร่างฯ ที่บอกว่าจะให้เฉพาะบริษัทคนไทยเท่านั้นที่จะมีสิทธิ์เข้าประมูล โดยต้องเป็นบริษัทที่มีทุนจดทะเบียนซึ่งชำระเต็มไม่น้อยกว่าหนึ่งหมื่นล้านบาท ผมคิดว่าคนไทยมีความสามารถ ที่จะทำเรื่องกาสิโนแน่ ผมมั่นใจ แต่การจะไปกำหนดว่าตลาดนี้ จะเป็นตลาดผูกขาดเฉพาะคนไทย ที่ไม่ให้ธุรกิจของต่างประเทศเข้ามาเกี่ยวข้อง อันนี้จะเริ่มไม่ค่อยมีความโปร่งใสแล้ว เพราะธุรกิจในโลก ที่เขาบริหารงานกันเก่ง ๆ มีเป็นจำนวนมาก เขามีประสบการณ์มากกว่าคนไทยเยอะ

เพราะฉะนั้นผมเห็นว่าควรเป็นตลาดที่เปิดให้มีการแข่งขันกันระหว่าง นักธุรกิจคนไทยกับนักธุรกิจต่างชาติ ใครที่จะสามารถเสนอเงื่อนไขตอบแทนให้กับรัฐบาลได้ดีที่สุด ให้แก่ประชาชนคนไทยได้ดีที่สุด เสนอเงื่อนไขที่จะทำให้คนไทยได้สวัสดิการตามผลตอบแทนที่ดีที่สุด ผมคิดว่าต้องนำเรื่องนี้มาพิจารณาด้วย คือหากเอาแต่คนไทย ผมคิดว่ามันเหมือนกับตลาดมันผูกขาด อาจจะเหลือแค่หนึ่งรายหรือสองราย แบบนี้ไม่ดี ควรเปิดตลาดเลย ไม่ว่าจะเป็นทุนจากสหรัฐอเมริกา ทุนจากยุโรป ทุนจากมาเก๊า ให้มาแข่งกันเลย แล้วเรามาดูเงื่อนไขกัน ใครที่ให้ผลตอบแทน ใครที่ให้ผลประโยชน์ ที่ดีที่สุด เราก็เลือกอันนั้น แล้วเราค่อยมาดูว่า ที่เขาประมูลได้แล้วทำงานไปยี่สิบปี มันโปร่งใส น่าเชื่อถือหรือไม่ มันก็จะมีเวลาตัดสินใจได้ แต่ตอนเริ่มทำ มันต้องมีความโปร่งใส

อีกประเด็นคือข้อเสนอที่บอกว่า สถานที่ตั้งกาสิโน ต้องอยู่ไม่ห่างจากสนามบินหนึ่งร้อยกิโลเมตร ผมคิดว่าอย่าเอาเงื่อนไขนี้มาใส่ไว้เลย เพราะมันจะอยู่ที่ไหน ต้องให้ภาคธุรกิจเอกชนเขาเป็นฝ่ายลองคิดดู เพราะหากทำแล้ว ต้องทำให้สำเร็จ ไม่ใช่ไปตั้งแล้ว ผลออกมาไม่ประสบความสำเร็จ รัฐบาลก็เสียหาย ธุรกิจก็เสียหาย อันนี้ต้องยึดถือผลประโยชน์ของประเทศเป็นที่ตั้ง เพราะฉะนั้น ผมเห็นว่าเงื่อนไขแบบนี้ไม่ควรออกมาเพื่อจำกัดตัวเราเอง

ถามย้ำว่าเรื่องกาสิโนในประเทศไทย มีโอกาสเกิดขึ้นหรือไม่ในรัฐบาลปัจจุบันหรือไม่ นายสังศิตกล่าวว่า คิดว่า ถ้ารัฐบาลเดินหน้า เรื่องกาสิโนน่าจะเกิดได้ แต่เกิดแล้ว อะไรจะเป็นต่อไป ตอบไม่ได้ มันขึ้นอยู่กับความโปร่งใสในการบริหารจัดการของรัฐบาล ที่อันนี้ผมไปพูดแทนรัฐบาลไม่ได้แล้ว

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในรายงานดังกล่าวของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจรฯ เสนอด้วยว่า สำหรับการจะเปิดให้มีสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex)ในประเทศไทยนั้น ในด้านการลงทุนและการหารายได้เข้ารัฐ อาจให้มีใบอนุญาตในหลาย ๆประเภทแบ่งตามมูลค่าการลงทุน ได้แก่ size S, M, L และ XL ตามลำดับ อย่างไรก็ตามในระยะแรกใบอนุญาตควรมีประเภทเดียว ได้แก่ ใบอนุญาต size XL (มูลค่าการลงทุนขั้นต่ำ100,000 ล้านบาท) การให้ใบอนุญาต size อื่น ๆ จะมีการพิจารณาเป็นลำดับถัดไป หากการอนุญาตชุดแรกประสบความสำเร็จ