นักกฎหมายฟาด กสทช. ปล่อยเลขาฯรักษาการนาน ชี้ไร้มืออาชีพทำคนไทยขาดโอกาสเข้าถึงฟุตบอลโลก

12 ธ.ค.2565 - ดร.ณัฐวุฒิ วงศ์เนียม นักกฎหมายมหาชน กล่าวถึง กรณี กสทช.มีมติมติเอกฉันท์ กสทช. ทวงคืน 600 ล้านจาก กกท. กรณีถ่ายทอดฟุตบอลโลก ว่า กสทช.เป็นองค์กรของรัฐที่เป็นอิสระ จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 เป็นกฎหมายที่ตราขึ้นให้เป็นไปตามความในมาตรา 60 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 กสทช.มีอำนาจหน้าที่ดำเนินการจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับประกอบกิจการวิทยุ กระจายเสียง วิทยุ โทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมให้เกิดประโยชน์สุงสุดแก่ประชาชน โดยมีสำนักงาน กสทช.เป็นหน่วยงานธุรการ  ซึ่งได้รับโอนบรรดากิจการ ทรัพยสิน สิทธิ หน้าที่ หนี้ พนักงานและลูกจ้าง รวมทั้งงบประมาณมาจากสำนักงาน กทช.ตั้งแต่วันที่ 20 ธันวาคม 2553 เป็นต้นมา

ต่อมาวันที่ 7 ตุลาคม 2554 ได้มี คณะกรรมการ กสทช.จำนวน 11 คนประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญจากสาขาต่างๆที่ผ่านการสรรหาและคัดเลือกมาอย่างเข้มข้น ก่อนที่วุฒิสภาจะมีมติคัดเลือกภายในกรอบระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด จนได้รับพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯแต่งตั้งให้เข้าดำรงตำแหน่ง กสทช.เพื่อให้มีอำนาจในการกำกับดูแลกิจการสื่อสารของประเทศอย่างเต็มรูปแบบ

ดร.ณัฐวุฒิ กล่าวว่าเพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการปฎิบัติตามภารกิจกฎหมายกำหนดให้บุคลากรของสำนักงาน กสทช.มีเลขาธิการ กสทช.เป็นผู้ดูแลและสนับสนุนการขับเคลื่อนภารกิจ อันนำมาซึ่งประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนชนและก่อให้เกิดการแข่งขันโดยเสรี และอย่างเป็นธรรม หน่วยงานธุรการ เลขาธิการ กสทช.เป็นผู้บังคับบัญชาสูงสุด ปัจจุบัน มีนายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ กสทช.รักษาการแทนเลขาธิการ กสทช.

ปัญหาว่า บอร์ด กสทช.ได้ปล่อยให้เกิดสูญญากาศ ในการบริหารงานของหน่วยงานธุรการ กสทช. คือ “เลขาธิการ กสทช.”ว่างลง แต่ปล่อยปละละเลยไม่แต่งตั้งเลขาธิการ กสทช.คนใหม่เพื่อมาทำหน้าที่หัวหน้าฝ่ายบริหารในองค์กร กสทช. จึงเกิดคำถามหลายประเด็น ดังนี้

(1)ตำแหน่งเลขาธิการ กสทช.เป็นตำแหน่งสำคัญสูงสุดในหน่วยงานธุรการ          บอร์ด กสทช.ปล่อยให้ตำแหน่งว่างลง โดยไม่มีการสรรหาบุคคลเข้ามาทำหน้าที่แทนในตำแหน่งเลขาธิการ กสทช.หรือสรรหา แต่ปล่อยระยะเวลาให้ตำแหน่งเลขาธิการ กสทช.ว่างลงเนิ่นนานโดยไม่แต่งตั้งคนใหม่ แม้จะมีผู้รักษาการตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. ก็ตาม ย่อมไม่เกิดเสถียรภาพเป็นผู้นำองค์กรและขัดหลักเจตจำนงสุจริตของผู้บริหารในองค์กร กสทช.และมาตรการส่งเสริมความโปร่งใสและป้องกันการทุจริตในองค์กรเพราะตำแหน่งเลขาธิการ กสทช.จะต้องคัดเลือกจากบุคคลผู้มีประสบการณ์ มีความรู้ ความสามารถเชิงประจักษ์ ที่สำคัญจะต้องซื่อสัตย์สุจริต กระบวนการตัดสินใจในการบริหารงานเป็นสิ่งสำคัญ การปล่อยให้เก้าอี้เลขาธิการ กสทช.ว่าง ไม่เร่งรีบสรรหาและแต่งตั้งใหม่ ย่อมมีผลกระทบต่อการขับเคลื่อนองค์กร กสทช.และความเชื่อมั่นของประชาชนเพราะกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรคมนาคม มีผลต่อการดำเนินชีวิตของประชาชน ดังจะเห็นได้จาก การถ่ายทอดสดฟุตบอลโลกปี 2022(รอบสุดท้าย) ขาดการบริหาร วางแผน ขาดยุทธศาสตร์ ทำให้ตัดสินใจผิดพลาด และขาดการป้องกัน เป็นผลให้โทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิก IPTV “จอดำ”

จึงเกิดคำถามจากภาคประชาชนว่า คณะกรรมการบอร์ด กสทช.ไม่เร่งรีบแต่งตั้งตำแหน่งเลขาธิการ กสทช.คนใหม่ เพื่อประโยชน์ของบุคคลใดหรือไม่ อย่างไร  ขาดความเป็นมืออาชีพในการบริหารงาน กสทช.หรือไม่  ประเทศชาติเกิดความเสียหายหรือไม่ อย่างไร ขัดแย้งกับภารกิจสำคัญของ กสทช.หรือไม่ หากพิจารณาถึงภารกิจสำคัญของ กสทช. เป็นผู้ดูแลและสนับสนุนการขับเคลื่อนภารกิจ อันนำมาซึ่งประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนชนและก่อให้เกิดการแข่งขันโดยเสรี และอย่างเป็นธรรม ควรจะชี้แจงให้ประชาชนรับทราบ

(2)ปัญหาการใช้อำนาจของ บอร์ด กสทช.อนุมัติให้ กกท.ยืมเงิน 600 ล้าน โดยไม่ใช่วัตถุประสงค์หลักขององค์กร การเรียกเงินคืน ภายใน 15 วันพร้อมดอกเบี้ยตามกฎหมาย แม้จะเป็นคำสั่งทางปกครอง แต่ขณะเดียวกัน มติการเรียกเงินคืนดังกล่าว สับขาหลอกเพื่อป้องกันถูกดำเนินคดีอาญาฐานปฎิบัติหน้าที่หรือละเว้นปฎิบัติหน้าที่ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157

แต่ในเชิงบริหารองค์กร ถือว่า ขาดมืออาชีพ เป็นการตัดสินใจผิดพลาดหรือไม่ แม้ กกท. ยืนยันว่าไม่ได้ทำผิดกฎ "มัสต์แคร์รี" เรียกคืนไม่ได้ ก็ตาม ต้องไปฟ้องเพิกถอนคำสั่งที่ศาลปกครอง

การปล่อยให้เกิดสูญญากาศ ไร้หัวฝ่ายบริหาร ไร้ทิศทาง ไม่แต่งตั้งเลขาธิการ กสทช.คนใหม่ ตั้งข้อสังเกตว่า การปล่อยระยะเวลาให้เนิ่นนาน โดยไม่แต่งตั้ง เลขาธิการ กสทช.คนใหม่ มีนัยยะอะไรหรือไม่ ขณะนี้สังคมและประชาชนทั้งประเทศเฝ้าจับตามองอยู่ แม้ ภารกิจสำคัญของ กสทช. ตำแหน่งเลขาธิการ กสทช.เป็นแม่งานหลักขององค์กรและตำแหน่งสำคัญ การปล่อยให้ตำแหน่งว่างลง โดยไม่รีบสรรหาและแต่งตั้งคนใหม่ มาทำหน้าที่ อาจเกิดผลเสียมากกว่าผลดี เพราะทำให้ประเทศชาติได้รับความเสียหาย เพราะ กสทช.จะต้องรักษาผลประโยชน์ของรัฐ

ดร.ณัฐวุฒิ กล่าวด้วยว่า แม้วันนี้ กสทช.จะออกประกาศฟอร์มทีมรับโทรคมนาคม ยุคใหม่ คาดอีก 3 ปี มูลค่าตลาดพุ่ง 377 ล้าน เตรียมตั้ง คณะกรรมการดูแลธุรกิจโอทีทีเต็มตัว หลังเทรนด์เทคโนโลยีวิ่งไปสู่ตลาดใหม่เพื่อให้ผู้ประกอบการรับไลเซ่น ไม่ถูกเอาเปรียบทั้งเรื่องบำรุง รักษาโครงข่าย-ภาษี แต่ภาพรวมขององค์กรย่อม เกิดสูญญากาศเหมือนสภาพไม่ต่างจากผีไร้หัว ขาดแผนยุทธศาสตร์ ดังจะเห็นได้จาก การถ่ายทอดสดฟุตบอลโลก ปี 2022 รอบสุดท้าย หาก กสทช.ภาครัฐทำไม่ได้ ก็ควรให้ภาคประชาชนที่มีศักยภาพประมูล ย่อมสร้างรายได้เข้ารัฐมากกว่า หากพิจารณาถึงค่าลิขสิทธิ์ 1,600 ล้าน แล้ว ไม่ต้องไปต่อรองราคาให้เสียเครดิตประเทศไทย ความเป็นนักบริหารมืออาชีพ ย่อมที่จะรักษาผลประโยชน์ของรัฐมากกว่า แต่เท่าที่เห็น ระยะเวลาเหลือ 3 วันสุดท้ายกระชั้นชิด ทำให้ประชาชนลุ้นกันทั้งประเทศว่าจะได้ดูฟุตบอลโลกหรือไม่ ถึงได้รวบรวมเงิน ไปจ่ายค่าลิขสิทธิ์ ถามว่า มีศักยภาพเพียงแค่นี้ หรือไม่ อย่างไร แม้จะให้ กกท.เป็นผู้ดำเนินการก็ตาม

"ในส่วนการฟอร์มทีม กสทช. เหมือนขายฝัน เพื่อดึงเวลาไม่ แต่งตั้งเลขาธิการ กสทช.คนใหม่ ย่อมเกิดความเสียหายมากกว่าผลดีต่อประเทศชาติโดยรวม แล้วประชาชนจะคาดหวังจาก กสทช.ได้อย่างไร นี่คือ คำถามของประชาชนที่ฝากถามมา แม้ฟุตบอลไทยไม่ได้ไปฟุตบอลโลก แต่อย่าให้คนไทยเสียโอกาสลุ้นฟุตบอลโลกรอบสุดท้าย"