สัญญาคิงเพาเวอร์ ฉีกได้จริงหรือ?

  • Monday, May 22, 2017 - 00:00

    "คิงเพาเวอร์" ที่หลายคนรู้จักกันว่าเป็นร้านค้าให้บริการสินค้าปลอดภาษีในสนามบิน ซึ่งขณะนี้กำลังเป็นข่าวดังต่อเนื่องมายาวนาน และล่าสุดคณะกรรมาธิการวิสามัญขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบ สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ได้สรุปผลการศึกษาโครงการของรัฐที่เสียเปรียบเอกชน เรื่อง “การสร้างความเป็นธรรมทางเศรษฐกิจ และส่งเสริมให้เกิดคลังสินค้าทัณฑ์บนประเภทร้านค้าปลอดอากรให้แพร่หลายมากขึ้น”

    โดยมีข้อความที่มีความชัดเจน 5 ข้อถึงการทำผิดกฎหมายของบริษัทคิงพาวเวอร์ตั้งแต่ก่อนเป็นสัญญา เพราะมีการหลีกเลี่ยงพระราชบัญญัติร่วมทุนกับเอกชนมาตั้งแต่แรก, การจ่ายค่าตอบแทนรัฐที่ต่ำกว่าความเป็นจริง และมีการขายสินค้าหลบเลี่ยงภาษี ยื่นเสนอต่อ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) พิจารณา สั่งการ

    สำหรับทั้ง 5 ข้อนั้น ประกอบด้วย 1.เสนอให้ปลดผู้อำนวยการ บมจ.ท่าอากาศยานไทย และคณะกรรมการ ทอท.เพื่อให้ผู้บริหารชุดใหม่ที่ได้รับการแต่งตั้งเข้าบริหารงาน เนื่องจากที่ผ่านมาไม่ได้ปฏิบัติตามกฎหมายและก่อให้เกิดความเสียหาย และเพื่อรักษาผลประโยชน์ของรัฐ ขณะเดียวกัน เพื่อการเปิดเผยข้อมูลต่างๆ ที่ถูกปกปิดมาโดยตลอดเวลา

    2.ยกเลิกสัญญากับกลุ่มบริษัท คิงเพาเวอร์ฯ เพราะไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ.2535, 3.บูรณาการและเชื่อมโยงข้อมูลทั้งของ ทอท. กรมศุลกากร และกรมสรรพากร เพื่อ ทอท.ได้รับส่วนแบ่งอย่างครบถ้วน และรัฐโดยกรมสรรพากร และกรมศุลกากรจะได้มีข้อมูลที่จะเรียกเก็บภาษีอากรอย่างถูกต้องและเป็นธรรม รวมถึงควบคุมป้องกันการลักลอบจำหน่ายสินค้าหนีภาษี

    4.ให้พิจารณาศึกษากฎหมายที่เกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจทั้งหมด เช่น พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงาน หรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ.2535, พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 103/7 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ป้องกันการทุจริตและเอื้อให้เกิดความเป็นธรรมแก่เอกชน และการปฏิบัติให้เกิดประโยชน์แก่ราชการและรายได้ของรัฐ

    5.กำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการจัดเก็บรายได้ให้เกิดความชัดเจน โปร่งใส เปิดเผย เป็นธรรม ไม่ให้ขัดต่อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และดำเนินการเปิดเผยให้สาธารณชนรับทราบ

    อย่างไรก็ตาม การเข้าไปรื้อและศึกษาการทำสัญญาของการได้สัมปทานพื้นที่ในสนามบินสุวรรณภูมิของกลุ่มคิงเพาเวอร์นั้น ครั้งนี้ไม่ใช่ครั้งแรก แต่ที่ผ่านมาหลังจากที่มีการทำรัฐประหารในปี 2549 ก็ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการขึ้นมาศึกษาปัญหาสนามบินสุวรรณภูมิ

    ข้อสรุปของการศึกษาครั้งนั้นก็ระบุชัดว่า การทำสัญญาสัมปทานของคิงเพาเวอร์ในการพัฒนาพื้นที่เชิงพาณิชย์ และร้านค้าปลอดภาษีในสนามบินผิดเงื่อนไขสัญญา โดยเฉพาะการใช้พื้นที่เกินจากสัญญาที่กำหนดไว้ 20,000 ตารางเมตร แต่กลับใช้จริงถึง 25,000 ตารางเมตร นอกจากนี้ ในด้านราคาสินค้าและอาหารยังแพงอย่างมหาศาล

    ซึ่งสิ่งที่สามารถแก้ไขปัญหาเพียงแค่การลดราคาอาหารลง และหลังจากนั้นก็มีความพยายามศึกษาและสรุปอย่างชัดเจนว่า คิงเพาเวอร์ทำผิดเงื่อนไขสัญญา แต่สุดท้ายก็เอาไม่อยู่ เรื่องหายเงียบเข้ากลีบเมฆไป

    มาครั้งนี้ สปท.ยืนข้อสรุปผลการศึกษาโครงการของรัฐที่เสียเปรียบเอกชน ถึงมือนายกรัฐมนตรี ก็สรุปคล้ายกับทุกครั้งที่ผ่านมาเช่นกันว่า การทำสัญญาระหว่าง บมจ.ท่าอากาศยานไทยกับกลุ่มคิงเพาเวอร์นั้น ทำให้รัฐเสียหาย และส่อไปในทางผิดกฎหมาย และเรียกร้องให้เลิกสัญญา

    ซึ่ง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ก็พร้อมรับข้อเสนอไว้พิจารณา แต่ก็ได้ชี้แจงไว้อย่างชัดเจนว่า เมื่อ สปท.เสนอขึ้นมา ก็จะรับไว้พิจารณา แต่จะทำอย่างไรก็ต้องดูกฎหมายและหลักการให้ชัดเจน ไม่ใช่เป็นเรื่องของใครสนิทกับใคร หรือใครเป็นผู้มีอำนาจการเขียนข่าวแบบนี้ ถือว่าเลอะเทอะ โดยต้องใช้กฎหมายทั้งเรื่องของสัญญาและเรื่องอื่นๆ ก็จะต้องไปดู

    “การจะบอกเลิกสัญญา ทำอย่างไรก็ต้องไปดูให้ดี เพราะที่ผ่านมาไม่ได้ทำในสมัยรัฐบาลนี้ เมื่อถึงรัฐบาลนี้บอกว่าจะยกเลิกสัญญาก็ต้องไปดูว่าทำได้หรือไม่ ว่ากันตามกลไกทางกฎหมายไม่ใช่ว่าจะเข้าข้างใคร” พล.อ.ประยุทธ์กล่าว

    อย่างไรก็ตาม แม้ว่าผลสรุปของ สปท.จะมีความชัดเจน ว่า การทำสัญญาระหว่าง บมจ.ท่าอากาศยานไทยกับกลุ่มคิงเพาเวอร์นั้น ทำให้รัฐเสียหาย และส่อไปในทางผิดกฎหมาย แต่ในด้านของ วิชัย ศรีวัฒนประภา ประธานกรรมการ กลุ่มบริษัท คิง เพาเวอร์ฯ เองก็ยืนยันอย่างชัดเจนว่า บมจ.ท่าอากาศยานไทย เปิด TOR เขียนสเปกไว้ชัดเจน ว่ารายใดเป็นผู้ชนะการประมูลสามารถทำจุดส่งมอบสินค้า หรือ “Pickup Counter” ได้แต่เพียงผู้เดียว ทุกคนทราบกติกาเป็นอย่างดี มาถึงวันนี้ต้องการให้เปลี่ยนกติกา ต้องรอให้สัญญาสิ้นสุดก่อน

    และแม้แต่ผู้บริหาร บมจ.ท่าอากาศานไทย ได้พยายามออกมาชี้แจงถึงการทำสัญญากับกลุ่มบริษัท คิง เพาเวอร์ อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด ว่าได้ทำสัญญากับ บมจ.ท่าอากาศยานไทย 2 สัญญาด้วยกัน

    โดยสัญญาที่ 1 ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการ ทอท.ชุดที่มี นายศรีสุข จันทรางศุ ในฐานะประธานบอร์ด ทอท.ขณะนั้น มีมติให้ บริษัท คิง เพาเวอร์ ดิวตี้ฟรี จำกัด เป็นผู้ชนะเงื่อนไขการจำหน่ายสินค้าปลอดภาษี ที่สนามบินสุวรรณภูมิ, สนามบินภูเก็ต, สนามบินเชียงใหม่ และสนามบินหาดใหญ่ และได้มีการลงนามในสัญญากับ ทอท. เมื่อวันที่ 20 เมษายน 2547 มีอายุสัญญาตั้งแต่วันที่ 29 กันยายน 2548 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2558 และมีการขยายอายุสัญญา 2 ครั้ง รวม 4 ปี สิ้นสุดอายุสัญญาปี 2563

    สัญญาที่ 2 คือมาบอร์ด ทอท. ได้มีมติเมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2548 ให้บริษัทคิง เพาเวอร์ สุวรรณภูมิ จำกัด เป็นผู้ที่ได้รับสิทธิ์ในการประกอบกิจการบริหารจัดการพื้นที่เชิงพาณิชย์ ภายในอาคารผู้โดยสารสนามบินสุวรรณภูมิในพื้นที่ประมาณ 20,000 ตารางเมตร มีกำหนดระยะเวลา 10 ปี นับตั้งแต่วันเปิดใช้สนามบินสุวรรณภูมิอย่างเป็นทางการ และมีการขยายอายุสัญญา 2 ครั้ง รวม 4 ปี สิ้นสุดอายุสัญญาปี 2563

    การที่คิงเพาเวอร์ได้ต่อสัญญาหลังจากหมดอายุสัญญาในปี 2559 เป็น 2561 ในยุคนายปิยะพันธ์ จำปาสุต เป็นประธานกรรมการ และนายวุฒิพันธ์ วิชัยรัตน์ อดีตผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เป็นกรรมการ โดยอ้างเหตุว่าเพื่อเยียวยาจากเหตุพันธมิตรฯ ปิดสนามบินสุวรรณภูมิ 7 วัน

    ส่วนการต่อสัญญาครั้งที่ 2 ให้สิ้นสุดในปี 2563 ในยุคของที่นายประสงค์ พูนธเนศ อธิบดีกรมสรรพากร ในฐานะประธานบอร์ด บมจ.ท่าอากาศยานไทย และนายนิตินัย ศิริสมรรถการ กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ บมจ.ท่าอากาศยานไทย โดยระบุสาเหตุการต่อสัญญาว่า เศรษฐกิจโลกตกต่ำ การขยายสัญญารวม 3 ปีเป็นไปตามมาตรการเยียวยา

    โดยแบ่งออกเป็น 2 ส่วน คือ ส่วนของสายการบินได้ลดค่าแลนดิ้งปาร์กกิ้ง ซึ่งประเมินค่าเสียหาย 1,500 ล้านบาท โดยสำนักงบประมาณจะจ่ายชดเชย แต่ขณะนี้ยังไม่ได้รับเงินชดเชย กับในส่วนที่ ทอท.ต้องเยียวยาธุรกิจที่ไม่ใช่สายการบิน สำนักงบประมาณไม่ได้ให้งบประมาณ แต่ให้บอร์ด ทอท.ไปพิจารณา ผลสรุปจึงได้มีการขยายสัญญาเช่าเท่ากันหมดกับธุรกิจในสนามบินที่ไม่ใช่สายการบินเป็นระยะเวลา 3 ปี

    และสิ่งที่น่าจับตาคือ ในปลายปีนี้ ทอท.เตรียมเปิดประมูลสัญญาบริหารจัดการพื้นที่เชิงพาณิชย์ภายในท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ เนื่องจากสัญญาสัมปทานการอนุญาตประกอบกิจการร้านค้าปลอดอากร (Duty Free) และสัญญาบริหารจัดการพื้นที่เชิงพาณิชย์ระหว่าง ทอท.กับกลุ่มบริษัท คิง เพาเวอร์ จะสิ้นสุดลงในเดือน ก.ย.2563 งานนี้คงแข่งขันกันดุเดือดน่าดู

    ก็คงต้องมาดูกันว่าหลังจากนี้รัฐบาลจะเดินหน้าไปอย่างไร และบทสรุประหว่าง บมจ.ท่าอากาศยานไทย บริษัทยักษ์ใหญ่ เช่น คิงพาวเวอร์ จะดำเนินต่อไปในทิศทางใด

    ต้องลุ้นกันว่ารัฐบาลจะกล้าพอที่จะฉีกสัญญาตามที่หลายๆ ฝ่ายเสนอหรือไม่ รวมถึงการเอาผิดกลุ่มคนหรือบุคคลที่ได้ถูกระบุไว้ในผลการศึกษาได้หรือไม่ หรือสุดท้ายจะหายเข้ากลีบเมฆไปอีกครั้ง และที่สำคัญสิ่งที่น่าจะรีบดำเนินการ คือ การเก็บกวาดบ้านตัวเอง ตรวจสอบบมจ.ท่าอากาศยานไทย ถึงการทำงานว่าโปร่งใสแค่ได้ ดีกว่าไปตรวจสอบคิงเพาเวอร์.

    LEAVE A REPLY

    0 Comments

  • เปลว สีเงิน

    การไปไหน-มาไหน ที่เรียก "พักผ่อนยาวๆ" นึกว่าจะดี เอาเข้าจริง....... มันไม่ดีเลย เพราะทำให้ "สันหลังยาว" ซึ่งเหตุมันเกิดขึ้นแล้วกับตัวผม
  • บทบรรณาธิการ

    ในที่สุดคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณีการเสียชีวิตของนักเตรียมทหารภัคพงศ์ ตัญกาญจน์ หรือน้องเมย ที่มีพลอากาศเอกชวรัตน์ มารุ่งเรือง รองเสนาธิการทหาร กองบัญชาการกองทัพไทย เป็นประธาน ก็ได้สรุปผลการสอบสวน จากการให้ข้อมูลของบุคคลที่อยู่ในเหตุการณ์ ก่อนหน้าที่นักเรียนเตรียมทหารคนดังกล่าว ไล่เรียงลำดับเหตุการณ์ให้กับสาธารณชนได้รับทราบไปแล้ว โดยเป็นไปตามขั้นตอนการสรุปข้อมูลของส่วนราชการ ซึ่งเป็นสถาบันการศึกษาทางทหารที่รับผิดชอบดูแลนักเรียนเตรียมทหารที่เสียชีวิต
  • เอ็กซ์-ไซท์

    ผ่านมาค่อนทาง เหลืออีก 4 จังหวัดตูนจะวิ่งครบ 2,191 กม.พิชิตเป้าหมายที่แม่สาย หลายฝ่ายลุ้นยอดบริจาคอาจถึงพันล้าน ขณะที่วันพฤหัสฯ นักร้องหัวใจแกร่งยังย่ำไม่หยุด โดยมีนักกีฬาพาราลิมปิกเข้าร่วมท่ามกลางประชาชนออกมาให้กำลังใจแน่นเหมือนเคย ลำปางทำกระทงธนบัตร ส่วนขอนแก่นระดมกว่า 3 หมื่นวิ่ง-เดินหาทุนสมทบ
    นครบาลโชว์ผลงานจับ 2 คนร้ายเครือข่ายยาเสพติดรายใหญ่ พร้อมยาบ้า 5.3 ล้านเม็ด ไอซ์ 120 กก. รับมาจากกลุ่มว้าแดงจำหน่ายใน กทม.และปริมณฑล ผบ.ตร.เผยในช่วง 3 อาทิตย์ที่ผ่านมายึดยาบ้าได้ถึง 26 ล้านเม็ด มูลค่ากว่า 4 พันล้าน อยู่ระหว่างรวบรวมหลักฐานจับกุมตัวการใหญ่
    ‘ฐิติราช’ สั่งกองปราบฯ-ปอท.เล่นงานพระตุ๊ดเณรแต๋ว ดวดเหล้าบ่อนเบียนศาสนา
  • x-cite inside

    ทั้งแปลกและน่ารักจนไม่อยากกิน กระทั่งเอื้อมมือไปแตะเพราะกลัวพัง สำหรับ “บ้านขนมปังขิง” รับเทศกาลคริสต์มาส ที่ตกแต่งด้วยแอคเซสเซอรี่ทานได้ อาทิ ซานตาคลอส ต้นคริสต์มาส ทำด้วยไข่ขาวและน้ำตาลไอซิ่ง
    แม้รัฐบาลจะออกประกาศคุมเข้มร้านเหล้ารอบมหาวิทยาลัย เพื่อลดปัญหาการมอมเมาเยาวชนและอาชญากรรมต่างๆ เพื่อหวังให้นักศึกษาได้ใช้เวลาเรียนและทำกิจกรรมสร้างสรรค์อย่างเต็มที่ และที่ผ่านมารัฐบาลได้พยายามแก้ปัญหาอย่างจริงจัง แต่ก็ยังมีผู้ประกอบการบางส่วนยังเปิดขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในพื้นที่โซนนิงอย่างไม่เกรงกลัวใคร
    ปัญหาสำคัญประการหนึ่งสำหรับผู้เรียน นั่นคือ ครอบครัวมีรายได้น้อย ค่าใช้จ่ายไม่เพียงพอในการซื้ออุปกรณ์ประกอบการเรียน ทำให้เป็นอุปสรรคที่ทำให้เยาวชนผู้มีใจรักศิลปะหลายคนไม่สามารถแสดงศักยภาพในการสร้างสรรค์งานศิลปะได้อย่างเต็มที่ และบางคนหมดโอกาสที่จะสำเร็จการศึกษา เพราะครอบครัวแบกรับภาระไม่ไหว